2025年11月26日下午，香港大埔宏福苑的棚架在风势助虐下燃起烈焰，火舌迅速吞噬三栋老旧住宅。五级火警——这是香港消防体系中最高等级的警报。14人遇难，一名37岁的消防员殉职，数百居民流离失所。当晚，一段视频引爆网络：深圳消防车队驶过莲塘口岸，直指香港方向。人们以为跨境救援已启动，但香港消防处随即澄清：我们没提请求，也不需要支援。

这场大火暴露的不只是建筑安全漏洞，更揭开一个现实悖论：深港之间已有跨境救援机制，却在最危急时刻未能激活。制度存在，为何行动缺席？

2025年9月，深圳湾口岸曾上演一场高度协同的联合演练。广东消防车辆持“两地牌”通关即入，机器人侦察、无人机照明、四足设备搜救，深港指挥系统实时互通。这一切都基于《粤港澳应急管理合作框架协议》的顶层设计。法律有依据，流程有模板，技术能对接——纸面条件已然成熟。

但纸面不等于现实。真正的障碍不在设备，而在权责边界。香港作为特别行政区，消防指挥权完全独立。是否请求支援，由其自主决定；内地力量若入境，必须经中央协调、依法授权。此次火灾中，香港消防处评估认为，128辆消防车、767名人员已足够应对，未达“灾难级”阈值，故未启动跨境程序。深圳消防车队过境，极可能是预置待命，而非实战投入。

这背后是应急逻辑的根本差异。内地强调“全国一盘棋”，资源可快速跨域调度；香港则奉行“本地主导”，优先使用熟悉环境、语言与标准的本地队伍。即便机制存在，也需以“请求—批准”为前提，无法单方面介入。指挥体系如何统一？通讯频道能否兼容？粤语指令如何传达？这些问题在火场分秒必争的环境下，足以成为行动的刹车片。

此次事件并非否定协作价值，反而凸显机制升级的紧迫。当前协议仍属“被动响应型”，未来应推动“主动协同型”建设。例如建立联合预警标准，设定触发跨境支援的客观指标；推动深港消防员互训认证，实现指挥语言与战术流程互通；在深圳边境设立前置救援站，配备双语装备与快速通关权限。

灾难从不预告。当火光再次照亮边境线时，我们不能只靠车队出现在口岸，而是要让协作真正跑在火势前面。机制的意义，不是存在，而是可用。